已往10 余年 ，我国的光伏工业规�？焖倮┱� ，商用手艺屡破天下纪录 ，一举生长成为具有全工业链领先优势的科技工业 。据麦肯锡咨询公司的一项研究显示 ，光伏工业是我国领先天下且具有极大竞争优势的工业之一 。但与此同时 ，相关于先进国家 ，我国光伏工业在部分领域仍有缺乏 ，需要进一步找差别、补短板 ，继续牢靠和提升我国光伏工业的国际领先职位 。
1 我国光伏工业生长的优、劣势比照
1.1 优势
1.1.1 制造能力全球领先
1) 全球光伏制造业一直向我国转移 ，我国光伏工业链各环节的工业规模均占全球较高份额 。2018 年 ，我国多晶硅、硅片、太阳电池、光伏组件的产量划分抵达了25.9 万t、107.1GW、85.0 GW 与84.3 GW ，在全球总产量的占比划分为58.1%、93.1%、74.8% 与72.8% 。其中 ，阻止2018 年底 ，光伏组件产量已经一连12年位居全球第一 ，全球累计产量的2/3 以上由我国供应 。
2) 通过起劲实验“走出去”战略 ，我国光伏企业在全球规模内实现产能扩张 。据CPIA 统计 ，我国已有凌驾20 家光伏企业通过合资、并购、投资等方法在外洋结构产能 ，主要集中在越南、泰国、马来西亚等国家 。2018 年外洋结构的太阳电池有用产能抵达12.2 GW ，光伏组件有用产能抵达18.1 GW 。
3) 企业规模和实力也位居全球前线 。多晶硅、硅片、太阳电池、光伏组件4 大工业链环节全球产量前10 的企业中 ，我国( 未包括中国台湾地区)划分占到7 家、10 家、9 家和7 家 。
1.1.2 工业链配套完善水平全球领先
我国光伏工业不但在主工业链环节上规模全球领先 ，并且已经形成了一套险些包括所有光伏专用装备、光伏平衡部件和配套辅材辅料的完整工业配套情形 。这是其他国家所不具备的 ，纵然是现在光伏制造业生长势头较猛的东南亚地区也尚未形成完整的工业链供应系统 。光伏装备方面 ，受益于我国优异的半导体工业生长基础 ，我国光伏装备企业从硅质料生产、硅片加工、太阳电池与光伏组件的生产 ，到响应的纯水制备、环保处置惩罚、净化工程的建设 ，以及与光伏工业链响应的检测装备、模拟器等 ，已经具备成套供应能力;部分产品 ，如湿法洗濯装备、制绒机、扩散炉、管式PECVD、印刷机、单晶炉、多晶铸锭炉、层压机、检测及自动化装备等 ，已有差别水平的出口 。辅材辅料方面 ，我国太阳电池、光伏组件生产所需的大部分原辅质料 ，如EVA 胶膜、背板、银铝浆料、光伏玻璃等已实现国产供应 。在“走出去”战略的发动下 ，原辅质料产品走出国门供应我国光伏企业的外洋制造基地 ，部分企业在外洋建厂 。
1.1.3 工业化手艺水平全球领先
近几年来 ，我国太阳电池量产效率以年均0.4%～0.5% 的速率快速增添 ，工业化手艺水平一直全球领先 。我国高效PERC 太阳电池的量产化规模已位居全球首位 ，主干企业量产PERC 单晶太阳电池的平均转换效率已突破22.6% 。团结大硅片、MBB、半片、叠片、双面等组件手艺 ，大规模量产的光伏组件的最高功率已突破400 W 。大硅片、铸锭单晶等硅片手艺 ，以及TOPCon、HDT等高效电池手艺的工业化历程也在稳步推进 。
研发方面 ，海内光伏企业创立天下纪录的频率一直加速 。2019 年1 月 ，汉能和隆基划分创立了24.23% 的SHJ 电池海内最高效率 ，以及24.06% 的PERC 单晶太阳电池天下最高效率 。5月27 日 ，天合光能创立了大面积n 型i-TOPCon单晶太阳电池效率达24.58% 的天下纪录 。5 月28 日 ，阿特斯创立了大面积多晶硅太阳电池效率达22.28% 的天下纪录 。
1.1.4 光伏制造本钱全球领先
受益于完善的配套情形、相对低廉的要素本钱 ，以及工业规模效应 ，我国光伏产品的制造本钱一直处于全球最低水平 。多晶硅料生产已步入规模经济效益阶段 ，在产的多晶硅企业规模普遍在万t 以上 ，多晶硅生产平均综合能耗下降至71kWh/kg-Si ，主干企业甚至已低于63 kWh/kg-Si ，多晶硅的生产本钱降至41.4 元/kg 。在生产工艺手艺前进、生产结构优化及原辅材等各环节一连降本的发动下 ，2018 年领先企业的PERC单晶光伏组件的本钱降至约1.44 元/W ，较2010年的12 元/W 下降了近90% 。
1.1.5 市场规模全球领先
自2013 年国务院宣布《关于增进光伏工业康健生长的若干意见》( 国发[2013]24 号) 以来 ，在各部分政策的推动下 ，我国光伏市场规�？焖倮┐� ，昔时即跃居全球首位 。2018 年 ，我国光伏发电新增装机量抵达44.26 GW ，虽然同比有所下滑 ，但已一连6 年位居天下第一;累计装机量凌驾174 GW ，一连4 年位居全球首位 。2018 年 ，我国光伏发电新增装机量占2018 年所有新增电力装机量的36% ，高于其他能源居于首位 。
1.2 劣势
1.2.1 基础研究能力滞后
1) 原理性研究积累缺乏 。现在我国大规模量产的晶硅电池手艺 ，其结构原理来自外洋高�？蒲性核�;其他有望量产的高效电池手艺 ，其电池结构的原创发明人也源自外洋 。这给我国光伏工业的国际化生长带来了知识产权纠纷危害 。
2) 前沿性研究滞后 。虽然我国在晶硅电池的研发上厥后居上 ，一直创立天下纪录 ，可是在薄膜电池、量子点电池等前沿手艺研发上储备缺乏 ，一旦泛起工业化倾覆性手艺 ，可能会给我国光伏工业带来极重攻击 。
3) 缺乏国家级实验室 �；旧厦扛龉夥ひ祷〗虾玫墓揖衅涔壹兜难蟹⑹笛槭� ，好比 ，德国有弗朗霍夫实验室、美国有NREL 实验室、日本有NEDO 等 ，他们均通过与企业团结研发、政府条约服务等方法开展共性要害手艺研发 ，一再创立了差别电池类型转换效率的天下纪录 ，并能通过产、学、研、用细密团结的运营模式快速实现工业化 。而我国国家级实验室均隶属于企业 ，未能施展其共性手艺研发服务行业的作用 ，高�？蒲性核牟⒀А⒀小⒂猛沤崮芰σ踩狈� 。
1.2.2 标准与检测认证能力缺乏
1) 标准滞后 。虽然在数目上 ，我国光伏国标/ 行标相较国际通用的IEC 标准更多 ，但很大一部分实验时间较早 ，手艺指标落伍 ，已经滞后于手艺厘革与希望较快的光伏工业的现实生长 ，并且部分标准缺失 ，尚未形成一套完善的标准系统 。标准系统刷新以来 ，各社会整体也在起劲开展光伏领域内的整体标准制订事情 ，但与IEC、SEMI 等国际标准相比 ，保存标准质量不高、认可度低、行业影响力弱、企业应用起劲性不高的问题 。
2) 检测认证滞后 。我国已经涌现了一批光伏领域内的检测认证机构 ，但与外洋先进机构相比 ，仍保存检测能力不强、高素质检测职员缺乏、测试数据国际公信力有待提升的情形 。由我国检测机构出具的电池转换效率数据尚不可获得外洋权威机构的认可 。相关于T?V、UL 等国际认证机构 ，海内光伏认证机构和品牌在国际市场的认可度不高 ，纵然在海内 ，下游电站开发企业也往往采信外洋认证机构的认证 。
1.2.3 光伏发电成内情对较高
我国光伏产品生产本钱较低 ，位于全球领先 ，但光伏电站的建设本钱和度电本钱却相对较高 。2019 年 ，我国光伏发电津贴项目平均中标电价尚在0.3 元/kWh 以上 ，但全球光伏发电最低中标电价已低至1.75 美分/kWh ，且已经有多地可以实现平价上网 ，甚至抵达低价上网 。这主要是由于我国光伏发电项目建设的非手艺性本钱较高造成的 。
据统计 ，2018 年我国光伏电站建设的非手艺性本钱已占总投资本钱的20% 以上 ，并呈逐年上升态势 。1) 土地本钱方面 ，土地税费无统一标准 ，部分地方保存多收费、乱收费、随意变换的征象;纵然有地方政府优惠允许的“领跑者”项目 ，部分也面临较大的土地问题 。
2) 财务本钱方面 ，海内光伏电站建设的贷款利率普遍比外洋高4～5 个百分点 。
3) 并网本钱方面 ，本应由电网投建的接网工程往往由项目业主自行建设 ，电网企业受制于体制机制 ，很难回购代建资产 。4)津贴拖欠方面 ，现在光伏发电津贴拖欠金额已凌驾600 亿元 ，企业年电费收入甚至无法送还银行利息 ，遑论电站运维 。
1.2.4 光伏发电使用水平仍然偏低
只管我国年新增光伏装机量位居全球首位 ，并且整体社会用电量重大 ，但由于在“弃光”“限电”等问题 ，导致光伏发电量占所有电力消耗量的比例仍然偏低 。2018 年 ，我国光伏发电量约为1775 亿kWh ，约占天下整年总发电量的2.5% 。而在光伏发电生长历史较悠久的德国 ，其2018年整年光伏发电量为45.7 TWh ，占所有电力消耗量的8.5% 。在光伏输出峰值阶段 ，德国电力的40% 来自于光伏发电 。
2 对策建议
2.1 增强顶层设计
依据能源转型目的与天气转变允许目的 ，倒推以光伏为代表的可再生能源生长需求 。统筹思量所有电力企业、电网、配售电服务公司等利益相关方 ，协调工信部、财务部、生长和刷新委、能源局、电网等部分 ，形成协力 ，研究制订以实现可再生能源发电为主导能源使用形式的电力体制机制 ，并加速落实 。
2.2 推动工业立异生长
统筹现有资金渠道 ，支持要害手艺研发 ，加速生长高效率、低本钱的光伏发电新产品 ，突破高端装备和原辅材的手艺瓶颈 。增强基础性、前沿性、倾覆性手艺结构 ，抢占工业生长的制高点 。统筹政府资金及社会资源 ，依托国家重点实验室、国家工程中心等机构 ，推动建设服务行业的第三方国家级光伏共性要害手艺研发服务机构 ，形成国际领先、面向全行业的综合性立异支持平台 。
2.3 强化标准、检测、认证系统建设
加大《太阳能光伏工业综合标准化手艺系统》的宣贯和实验力度 ，充分验展整体标准的作用 ，在政府项目和行业管理中引入整体标准 ，增强企业应用整体标准的起劲性 。增强检测认证机构能力建设 ，开展专业检测职员作育 ，强化诚信系统建设 。协调政府出资的外洋项目及含有国有资源建设的光伏发电项目采信海内检测效果及认证产品 ，以应用促生长 。
2.4 降低电站项目的非手艺性本钱
1) 以支持可再生能源生长为原则 ，凭证已有政策征税规模下限划定光伏电站占用土地税收标准 ，并对地方在光伏项目土地税收政策的前后一致性上举行羁系 。
2) 落实电网并网设施建设责任 ，关于企业代建的接入工程 ，电网无法回购的 ，可通过提高一定幅度收购电价的形式实现用度赔偿 。
3) 切实催促地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额包管性收购管理事情的通知》( 发改能源[2016]1150 号) 中有关光伏发电包管收购小时数的要求 。
4) 政府应给出解决津贴拖欠问题的明确时间截点 。（文章泉源：太阳能杂志）
