9月22日，国家能源局下发《关于推进光伏发电“领跑者”妄想实验和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，要求每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和手艺领跑基地规模划分不凌驾650万千瓦和150万千瓦 。每个基地每期建设规模50万千瓦，应用领跑基地每个项目规模不小于10万千瓦，手艺领跑基地每个项目规模为25万千瓦，每个基地均明确其中一个项目肩负所在基地综合手艺监测平台建设 。
2017年6月30日前已建成未验收以及在建的基地所在市级行政区域不加入2017年新建基地申报 。2016年光伏发电运行小时数抵达包管小时数95%及以上或弃光率不凌驾5%的省份方可申报 。
原文如下：
各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团生长刷新委(能源局)，各派出能源羁系机构，国家电网公司、南方电网公司，水电水利妄想设计总院、电力妄想设计总院：
为贯彻落实国家立异驱动生长战略，有序推进光伏发电“领跑者”妄想实验和基地建设，增进光伏发电手艺前进、工业升级和本钱下降，实现2020年用电侧平价上网目的，现通知如下：
一、总体安排
光伏发电“领跑者”妄想和基地建设以增进光伏发电手艺前进、工业升级、市场应用和本钱下降为目的，通过市场支持和试验树模，以点带面，加速手艺效果向市场应用转化，以及落伍手艺、产能镌汰，实现2020年光伏发电用电侧平价上网目的 。
光伏发电领跑基地包括应用领跑基地和手艺领跑基地，其中应用领跑基地通过为已实现批量制造且在市场上处于手艺领先水平的光伏产品提供市场支持，以加速市场应用推广、整体工业水平提升和发电本钱下降，提高光伏发电市场竞争力;手艺领跑基地通过给光伏制造企业自主立异研发、可推广应用但尚未批量制造的前沿手艺和突破性手艺产品提供试验树模和依托工程，以加速科技研发效果应用转化，发动和引领光伏发电手艺前进和市场应用 。
领跑基地光伏产品手艺指标凭证光伏行业手艺前进和工业生长情形循环递进，由国家能源局商有关方面研究确定 。为充分验展“领跑者”妄想的行业引领作用，凭证领跑基地建设和手艺前进、工业升级情形，经研究评估后未必期实验;每期应用领跑基地竞争优选发明的手艺指标，作为距离一期时光伏行业手艺平均先进水平预期指标，并作为市场准入标准递进调解的参照;每期手艺领跑基地手艺指标原则上作为下期应用领跑基地的手艺指标的主要参考 。
为使领跑基地成为光伏发电行业真正“领跑者”，领跑基地建设实验规模总量控制，同时施展规模效应、强化监测羁系 。凭证《国家能源局关于可再生能源生长“十三五”妄想实验的指导意见》(国能发新能[2017]31号)，每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和手艺领跑基地规模划分不凌驾650万千瓦和150万千瓦 。每个基地每期建设规模50万千瓦，应用领跑基地每个项目规模不小于10万千瓦，手艺领跑基地每个项目规模为25万千瓦，每个基地均明确其中一个项目肩负所在基地综合手艺监测平台建设;为坚持各地区光伏发电平稳有序生长，每个省每期最多可申报2个应用领跑基地和1个手艺领跑基地 。增强基地建设和运行监测羁系，恒久监测评价基地情形，实时宣布相关数据和报告，建设激励惩戒机制，对实验效果好的基地所在地政府举行勉励奖励，对建设运行中的失约企业和地方政府依法依规予以惩戒 。
本期拟建设不凌驾10个应用领跑基地和3个手艺领跑基地，应划分于2018年底和2019年上半年之前所有建成并网发电 。2017年剩余规模作为激励机制预留规模，凭证评估情形对按要求按期并网发电、验收及格且优选确定的电价较光伏发电标杆电价降幅最大的3个基地增添等量规模接续用于应用领跑基地建设 。2017年6月30日前已建成未验收以及在建的基地所在市级行政区域不加入2017年新建基地申报 。2016年光伏发电运行小时数抵达包管小时数95%及以上或弃光率不凌驾5%的省份方可申报 。
二、应用领跑基地建设模式及手艺指标
应用领跑基地的建设模式为：进入国家能源局优选规模的基地所在地政府接纳竞争性优选方法选择基地项目投资者，要求投资者选用抵达领跑手艺指标的光伏产品，并将比外地光伏发电标杆上网电价低10%的电价作为企业竞价的入门门槛 。本期应用领跑基地接纳的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应划分抵达17%和17.8%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度响应提高，种种光伏电池组件的衰减率指标要求坚持稳固 。
三、手艺领跑基地建设模式及手艺指标
手艺领跑基地的建设模式为：进入国家能源局优选规模的基地所在地政府接纳竞争性优选方法选择手艺最前沿的光伏制造企业，由其单独或团结一家光伏发电投资企业配合(光伏制造企业须控股)作为该基地项目投资企业，基地项目执行光伏发电标杆上网电价 。本期手艺领跑基地接纳的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应划分抵达18%和18.9%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度响应提高，种种光伏电池组件的衰减率指标要求坚持稳固 。被选中的光伏制造企业应具有原创焦点手艺知识产权，已制订该前沿手艺的工业化生长妄想 。
四、领跑基地优选方法
领跑基地由地方自愿申报，通过竞争方法优选爆发 。各省生长刷新委(能源局)统一组织区域内的基地申报事情，对各基地举行初选后向国家能源局提交申报质料，申报质料应包括基地妄想报告、须要的支持性专题报告以及包括土地本钱及税费、电力送出工程及消纳包管、政府服务包管机制的市(县)级及以上政府或有响应管理权限的政府部分的说明或支持性(允许)文件等 。国家能源局委托手艺管理机构组织专家凭证以下条件，对申报的基地划分举行评价，按本期拟建设规模，依据评分排名划分确定应用领跑基地和手艺领跑基地名单 �；赜叛±讨锌稍记氲胤秸傩谐率龃鸨� 。优选标准详见附件1 。
(一)太阳能可使用条件 。优先选择具备较好太阳能资源条件的地区 。以现有正常运行光伏电站现实年使用小时数并团结省级以上气象局视察及评价判断该基地太阳能可使用条件 。
(二)土地类型及本钱 �；爻≈繁匦枋粲诠以市斫ㄉ韫夥缯镜耐恋�，产权清晰，土地流转价钱较低(或不收取土地租金的国有未使用土地) �；厮谑�(县)政府应确认基地光伏阵列所占用土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税规模，并明确按用地面积计列的所有用度以及土地足额交付使用的限期 。在一律条件下，优先选择基地妄想总规模较大、集中连片的基地 。
(三)接入系统建设 �；厮诘厥〖兜缤笠涤θ险嫱蹲式ㄉ杌氐牡缌λ统龉こ�，至少应允许投资建设基地配套的搜集站及以上输电线路，允许投资建设基地各项目升压站之外所有电力送出工程的优先 。在基地所在地政府与电网企业约定在一定限期内由电网企业回购电力送出工程资产的条件下，地方政府可接纳其他方法统一建设接网及搜集站等电力送出工程，但不得由基地内项目投资企业分摊工程用度 。
(四)电力市场消纳包管 �；厮诘厥〖渡に⑿挛�(能源局)会同有关部分提出基地项目电力消纳规模、明确包管基地项目电力优先消纳的步伐 �；厮谑〖兜缤笠涤μ峁┗叵钅糠⒌缛钕苫虻执锕一ǖ淖畹桶苄∈笔�(或限电比例不凌驾5%)的论证意见及允许;基地所在地市(县)政府应接纳有用步伐包管基地电力全额消纳，承�；叵钅恳蛳薜绱锊坏焦易畹桶苄∈笔煊η贩⒌缌康木门獬ピ鹑� 。
(五)地方政府推进事情机制和服务包管 。建设健全基地项目地方政府管理“一站式”服务系统，简化项目建设审批手续，降低企业开发光伏电站的非手艺本钱，确保果真公正公正举行基地项目竞争性设置并对基地举行严酷监视管理 �；厮诘卣创泻咸跫乃屑尤刖赫钠笠�，不得对企业提出申报基地时已明确的建设使命之外的增添企业肩负的其他要求 。
为支持贫困地区生长，对位于国家认定的深度贫困县的基地，在基地场址不收取土地税费、土地租金较低以及电网企业投资建设所有电力送出工程和确保电力全额消纳的条件下，优先入选领跑基地 。
五、投资企业优选方法
应用领跑基地和手艺领跑基地的投资企业均通过竞争方法优选确定 。竞争条件包括企业投资能力、业绩水平、手艺先进性、申请的上网电价(应用领跑基地)等 。各入选基地所在地能源主管部分应将竞争优选事情计划报送所在地省级能源主管部分，由其在国家能源局指导下组织审核或论证后批复，基地所在地政府按批复的优选事情计划组织优选 。应用领跑基田主要竞争应用领域领先手艺的市场竞争力(上网电价)，兼顾手艺先进性和其他因素;手艺领跑基田主要竞争最新研发前沿手艺先进性，兼顾预期市场竞争力(未来本钱下降)和其他因素 �；氐拿扛鱿钅扛髯跃赫叛∏颐扛銎笠导胖荒苡幸桓銎笠导尤刖貉� 。应用领跑基地和手艺领跑基地投资企业优选标准详见附件2和附件3 。
六、监测评价和羁系
建设国家能源局指导、省级生长刷新委(能源局)协调、基地所在地市(县)政府落实、手艺管理机构手艺支持下的监测评价和监视管理事情机制 。各基地所在地省级生长刷新委(能源局)会同国家能源局派出能源羁系机构组织手艺管理支持机构认真做好基地项目手艺计划论证、主装备采购、施工装置、调试运行、验收及后评估全历程的监视，确保各项目主要光伏产品抵达响应先进手艺产品指标要求 。各基地所在地市(县)能源主管部分认真选择具备能力的机构(或企业)建设基地项目集中监测评价手艺系统，相关监测信息报送国家可再生能源信息管理中心 。国家可再生能源信息管理中心认真按期宣布各基地的监测评价报告 。
国家能源局指导有关省级生长刷新委(能源局)组织各基地所在地能源主管部分依托手艺管理支持机构对基地举行验收，基地验收内容除通例的工程验收外，应重点验收基地项目接纳先进产品、电力送出工程建设、生态�；ぜ巴恋刈酆鲜褂谩⒌胤秸窈褪辗训�，其中对基地项目接纳先进产品的核实，由国家认可的认证机构按“交织检查”方法举行 。
国家能源局会同有关方面加大对领跑基地建设运行的全历程监视，建设健全基地建设运行状态按期宣布、事情激励和黑名单、失约惩戒等制度 。对达不到竞争允许光伏产品手艺指标(包括组件转换效率、衰减率、系统效率等)的基地、企业、装备制造商，以及未兑现政策和服务允许的地方政府予以转达 。领跑基地项目整个建设谋划期不得转让，对私自转让基地项目、因自身缘故原由未按期建设和验收缺乏格的基地企业(含手艺领跑基地的光伏制造企业)，榨取其及所属企业集团系统所有企业加入后续领跑基地投资建设 。关于以上情形中失约情节严重的，凭证行业黑名单或国家信用系统失约名单的有关划定打点 。同时，建设奖励激励机制，对建设速率快、并网消纳落实、实验效果好的基地所在地通过给予增添基地建设规模等方法予以勉励 。
有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团生长刷新委(能源局)对拟申报的应用领跑基地或手艺领跑基地，凭证申报基地种别举行初审，并于2017年10月31日前向国家能源局提交基地申报质料 。（文章泉源：中国能源网）
