为扎实推进“放管服”刷新 ，周全落实“双随机一果真”事情要求 ，切实增强电力营业允许制度执行情形事中事后羁系 ，凭证《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后羁系的通知》(国办发〔2015〕58号)、《国家能源局综合司关于印发<推广随机抽查规范事中事后羁系的实验计划>的通知》(国能综法改〔2015〕564号)以及《国家能源局综合司关于印发进一步做好“双随机一果真”事情的通知》(国能综法改〔2016〕667号)有关要求 ，能源局制订了《电力营业允许制度执行情形监视检查“双随机一果真”实验细则》。
第一条为扎实推进“放管服”刷新 ，周全落实“双随机一果真”事情要求 ，切实增强电力营业允许制度执行情形事中事后羁系 ，凭证《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后羁系的通知》、《国家能源局综合司关于印发<推广随机抽查规范事中事后羁系的实验计划>的通知》以及《国家能源局综合司关于印发进一步做好“双随机一果真”事情的通知》等规范性文件 ，制订本细则。
第二条本细则所划定电力营业允许制度执行情形监视检查实验“双随机一果真” ，是指国家能源局及其派出机构依法对电力营业允许及承装（修、试）电力设施允许制度执行情形开展监视检查时 ，接纳随机抽取检查工具、随机选派执法检查职员的方法举行 ，并实时果真检查情形和检查效果。
第三条电力营业允许制度执行情形监视检查“双随机一果真”事情应坚持“依法羁系、公正高效、果真透明”的基来源则 ，切实做到公正文明执法 ，提升羁系效能 ，减轻市场主体肩负 ，优化市场情形。
第四条随机抽查必需有执法、规则、国务院文件、部分规章为依据 ，没有依据的 ，不得开展 ；依据有转变的 ，随依据举行调解。电力营业允许制度执行情形随机抽查事项凭证《国家能源局随机抽查事项清单》确定 ，即电力营业允许及承装（修、试）电力设施允许主体坚持情形与执行允许事项情形检查。
第五条电力营业允许制度执行情形监视检查“双随机一果真”事情由国家能源局及其派出机构认真。国家能源局认真建设相关机制及事情的统一组织、协协调指导 ；各派出能源羁系机构认真辖区内允许制度执行情形监视检查“双随机一果真”事情的详细实验。
第六条电力营业允许制度执行情形监视检查实验“双随机一果真” ，应建设健全检查工签字录库和执法检查职员名录库。派出能源羁系机构认真辖区两库的建设及运行维护 ；国家能源局开展相关随机抽查时 ，可凭证事情需要对两库举行统筹使用。
第七条检查工签字录库应包括所有电力营业允许证（发电类、输电类、供电类）及承装（修、试）电力设施允许证持证主体 ；应录入所有检查工具的基本信息 ，并可凭证行业、地区、所有制形式、资质类型及级别等指标分类 ；应凭证检查工具新增及变换情形动态更新调解 ，确保信息的完整性、准确性和时效性。
第八条执法检查职员名录库由各派出能源羁系机构事情职员和相关专家两部分组成 ，应录入检查职员的基本信息、事情岗位、营业专长等情形 ，检查专家可凭证专业、地区、所在单位、职称等差别指标分类。检查专家一样平常应当具有中级以上职称、5年以上电力或电力相关行业从业履历和响应专业知识 ，年岁不凌驾65周岁 ，身体康健。执法检查职员名录库应凭证检查职员新增及变换情形动态更新调解 ，确保职员信息准确有用 ，检查专家切合相关要求。派出能源羁系机构应团结电力营业允许制度执行情形监视检查事情现实 ，对执法检查职员开展培训。
第九条随机抽查分为比例抽查和条件抽查。比例抽查是指在检查工具数目较多、相似度较高的情形下 ，选定百分比举行抽查。条件抽查是指凭证抽查依据的要求设定检查工具的类型、性子、资质品级等条件举行抽查。比例抽查和条件抽查可以团结应用 ，确保执法效能。
第十条比例抽查应当坚持抽查内容全笼罩 ，体现周全性和客观性。电力营业及承装（修、试）电力设施允许证持证企业抽查比例为5%-10% ，频次为两年一次。条件抽查应当突出问题和目的导向下的事情深度。各派出能源羁系机构要科学安排年度随机抽查事情妄想 ，制订严密详细的实验计划和现场检查计划 ，统筹思量执法职员和抽查工具的数目、事情使命妄想及地区、资质等因素 ，合理确定年度比例抽查和条件抽查的分派� ？故档丶觳槭� ，应严酷遵守相关执律例则文件对现场检查的各项要求。
第十一条随机抽查的检查工具 ，通过摇号、机选、抽签等方法 ，由检查工签字录库中随机抽取。对遵规守纪的抽查工具可以适当降低抽查比例和频次 ；对投诉举报较多、列入谋划异常名录、行业黑名单或者有严重违法违规纪录、不良诚信纪录等情形的企业 ，要加大随机抽查力度。
第十二条实验抽查的执法检查职员 ，通过摇号、机选、抽签等方法 ，从执法检查职员名录库中随机抽取。执法检查职员的抽取数目凭证检查事情需要确定 ，每个检查组不得少于两人 ，且至少两人持有国家能源局统一揭晓的执法证。随机抽取的执法检查职员属于法定回避情形的 ，应实时予以调解 ，并另行随机抽取。
第十三条各派出能源羁系机构要建设电子化随机抽查系统 ，对“双随机”抽查要做到全程跟踪纪录 ，运行透明 ，痕� ？刹� ，效果可评 ，责任可追溯。
第十四条检查事情竣事后 ，应实时将检查情形、保存的问题及处置惩罚意见反响被检查单位。对保存问题较多的检查工具 ，接纳转达、约谈等方法 ，催促整改 ；对保存违法违规行为的检查工具 ，依法依规举行行政处分 ，形成有用震慑 ，增强检查工具遵法的自觉性。
第十五条随机抽查情形及抽查效果要实时在派出能源羁系机构门户网站和特定电力允许制度信息宣布媒体上向社会果真 ，接受社会监视。抽查效果果真要遵守《中华人民共和国政府信息果真条例》有关划定 ，严酷审批流程管理 ，合理确定抽查效果公示的方法和规模。
第十六条推进随机抽查事情与能源行业信用系统建设事情相衔接 ，实现信息共享共用。将随机抽查的比例频次与抽查工具的信用情形挂钩 ，将抽查效果纳入市场主体信用纪录 ，实验团结激励和团结惩戒。
第十七条起劲探索派出能源羁系机构间跨区域团结随机抽查的事情模式和机制 ，合理设置、统筹使用执法资源 ，加速执法信息资源的互通互联、开放共享 ，以信息化、智能化提升随机抽查的效率和效果。
第十八条开展电力营业允许制度执行情形监视检查“双随机一果真”事情的职员应当严酷遵守有关执律例则规章制度 ，遵守事情纪律 ，廉政执法 ；对保存玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的 ，依法依规严肃处置惩罚。
第十九条本细则未尽事宜 ，凭证国家有关文件划定执行。
第二十条本细则自宣布之日起施行。（文章泉源：北极星电力网）
